近日，國際知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克再次因“雙重標(biāo)準(zhǔn)”被北京工商部門罰款487萬元，這已經(jīng)不是耐克第一次在國內(nèi)吃到罰單了。一些消費(fèi)者為此叫好，認(rèn)為這是耐克因價(jià)格高而受到懲罰，這一處罰也能對(duì)其他跨國品牌起到殺雞儆猴的作用，殺一殺這些品牌的高價(jià)銳氣。其實(shí)，國際品牌在國內(nèi)市場(chǎng)中的“肆意妄為”在近年來屢見不鮮。一些外資國際品牌在進(jìn)入中國后，猶如脫韁的野馬，在中國這個(gè)大草原上肆意奔跑?！?006年世界投資報(bào)告》曾指出，中國在2005年成為繼英國和美國之后的全球第三大FDI接受國，外資流人量增至724億美元，在發(fā)展中國家吸引FDI的排名中，中國一直名列第一。從未來趨勢(shì)看，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，中國仍然是全球極具潛力的國際直接投資輸人的國家，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

受經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的影響，我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域引進(jìn)外資的規(guī)模越來越大。一些外資品牌在引進(jìn)后利用國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管漏洞，獲取不當(dāng)利益，這些行為影響惡劣，也揭示了我國目前在外資引進(jìn)過程中的嚴(yán)重問題。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件未成熟，監(jiān)管體系未到位。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制自開展以來，僅僅只有幾十年的時(shí)間，從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的發(fā)展歷程來看，這需要時(shí)間與經(jīng)驗(yàn)的沉淀。目前，國內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門在對(duì)外資品牌的監(jiān)督與管理過程中往往顯得力不從心，一些執(zhí) 法行為與制裁措施顯得有些滯后;而且即使對(duì)外資品牌采取了制裁的措施，外資品牌因此而付出的違 法成本相比較西方國家而言，非常微不足道。這些因素給予了外資品牌在中國市場(chǎng)的“肆意妄為”。如若不解決這一問題，那么外資品牌就將會(huì)對(duì)民族企業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊，危害到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，在外資引進(jìn)的過程中，缺乏政府部門監(jiān)督管理的動(dòng)力。外資引進(jìn)過程存在很多的監(jiān)督阻力，沒有任何機(jī)構(gòu)或企業(yè)傾向?qū)ψ陨淼耐赓Y引進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種外資引進(jìn)的措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。

比較后，外資引進(jìn)的政府監(jiān)管人員的觀念落后。很多外資引進(jìn)的政府監(jiān)管人員頭腦中，很少有人能夠意識(shí)到外資引進(jìn)的政府監(jiān)管所具有的重要作用，由于外資引進(jìn)的政府監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的外資引進(jìn)的理論知識(shí)，很多人甚至沒有聽過外資引進(jìn)監(jiān)管這個(gè)概念，也不了解外資引進(jìn)所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的外資引進(jìn)監(jiān)督制度，也很難付諸實(shí)施，將外資引進(jìn)的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。外資引進(jìn)管理人員一定要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)外資引進(jìn)的監(jiān)督對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要意義，有的政府監(jiān)管者甚至認(rèn)為外資引進(jìn)是對(duì)社會(huì)發(fā)展的一種制約和束縛，會(huì)加大社會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在外資引進(jìn)過程中表現(xiàn)出來，有的政府各個(gè)部門甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施外資引進(jìn)的監(jiān)督管理，這種心態(tài)不可能使得外資引進(jìn)監(jiān)督的積極作用得到有效發(fā)揮。

那么如何才能更加有效的發(fā)揮外資在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用呢?

首先，完善外資引進(jìn)的管理機(jī)制。良好的外資引進(jìn)的管理機(jī)制是一個(gè)社會(huì)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于社會(huì)如此，對(duì)于任何社會(huì)組織單位的有序運(yùn)行也是如此。如果外資引進(jìn)有健全的管理制度，那么外資引進(jìn)必然會(huì)收到良好的結(jié)果。外資引進(jìn)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)外資引進(jìn)必須以企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，在外資引進(jìn)的實(shí)施過程中，必須切實(shí)考慮到企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求外資引進(jìn)必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度，規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是政府還是企業(yè)違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，那么在這種條件外資引進(jìn)才能收到預(yù)期的效果。

其次，建立清晰的外資引進(jìn)績(jī)效評(píng)估體系?？?jī)效評(píng)估包括很多方面，對(duì)于外資引進(jìn)來講，可以有財(cái)務(wù)績(jī)效、員工工作績(jī)效等等，雖然不同的績(jī)效衡量外資引進(jìn)的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。如果任何績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會(huì)取得良好的外資引進(jìn)結(jié)果。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效如果失去了公正，那么投資者會(huì)依賴錯(cuò)誤的信息，這樣對(duì)投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，在某種程度上也會(huì)影響外資引進(jìn)的效果。因此，外資引進(jìn)在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的外資引進(jìn)結(jié)果。

比較后，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。針對(duì)目前外資品牌在國內(nèi)市場(chǎng)中的違 法 違 規(guī)行為，相關(guān)立法部門要做好搜集、調(diào)查與研究工作，通過實(shí)際的案例來有效健全目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的法律法規(guī)漏洞。同時(shí)，在法律法規(guī)日益完善的環(huán)境下，執(zhí) 法部門要本著“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過程中的不當(dāng)行為，堅(jiān)決查處，殺一儆百，打造國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“綠色壁壘”。